En este número hablaré un poco de la tan controvertida propuesta de Reforma Laboral, proyecto presentado tanto por el PRI como por el PAN. En esta ocasión analizaremos el proyecto presentado el jueves 18 de marzo de 2010 por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional (GPPAN) que tanta controversia ha generado.
La propuesta comienza aclarando los puntos por lo cuales se intenta reformar la Ley Federal del Trabajo. Uno de sus primero argumentos se basa en el tiempo que lleva dicha ley, ya que como sabemos se promulgó hace más de treinta años, por lo que la realidad tanto económica como social, son totalmente distintas en la actualidad.
La propuesta indica que conforme a los artículos 55, 56, 62 y 71 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, el GPPAN propone un proyecto para reformar, adicionar y derogar diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, sometiéndola a la consideración de la Asamblea.
El documento menciona que uno de los propósitos de esta Reforma es la búsqueda de mayor productividad y competitividad. Justamente es esto lo que se ha criticado fuertemente, ya que puede suponerse que aumentar la productividad puede darse reduciendo los derechos laborales de los trabajadores. Por ejemplo, si se aumentan las horas de trabajo, pasando de 8 a 10 horas, podría hablarse de un aumento de productividad, pero el trabajador tendría la obligación de desgastarse más, por lo que en un largo plazo, esa productividad se vería amenazada. El proyecto panista menciona que de acuerdo a los principales indicadores. La economía mexicana necesita, de forma urgente, acciones para poder ser competitivos y productivos. Menciona que, según el índice de competitividad del Foro Económico Mundial, nuestro país ocupa el lugar 115 de 133 países incluidos en lo que se refiere a eficiencia y participación de la mujer en el mercado.
Se mencionan distintos indicadores como el de dificultad de contratación, en el que México ocupa el lugar 103 de los 181 países que figuran en el índice Doing Business. Es importante analizar este dato, sin duda esto es algo que impide el crecimiento laboral del país, por que la dificultad para contratar es elevada, pero si continuamos leyendo la propuesta de Reforma Laboral, nos encontramos con datos que pueden tomarse como la búsqueda por apoyar a las empresas afectando los intereses de los trabajadores, ya que se menciona que México se ubica en el lugar 116 en el costo por despido y en el lugar 98 en el índice de flexibilidad en los horarios laborales. Es curioso leer algo así, cuando se sabe de muchas empresas que no respetan los horarios laborales, donde el trabajador, debido a la necesidad por un salario, acepta trabajar 12 o más horas al día. También se conocen casos en donde la empresa no paga ningún finiquito por despedir a sus empleados, y el trabajador, al no contar con los conocimientos sobre sus derechos laborales, termina aceptando cualquier condición que la empresa le imponga.
En la propuesta puede leerse que en ningún momento intentar alterar las conquistas y derechos de los trabajadores, que su intención es reformar la Ley Federal del Trabajo de manera que nadie se vea perjudicado, aunque, como veremos a continuación, parece todo lo contrario.
El GPPAN divide su iniciativa en 5 ejes rectores que pueden sintetizarse de la siguiente manera:
1. Facilitar el acceso al mercado laboral y la creación de empleos.
2. Promover la equidad de género, la inclusión, la no discriminación en las relaciones laborales ya la protección de derechos.
3. Fortalecer la procuración e impartición de justicia laboral.
4. Fortalecer la transparencia y la democracia sindical.
Fortalecer las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras de las autoridades del trabajo.
Ahora, analizando cada eje rector, saltan a la vista las herramientas que se proponen para lograr cada una de ellas. A continuación presento las más relevantes para cada eje. En el eje 1, que habla sobre el acceso al mercado laboral y la creación de empleos, se propone incluir nuevas modalidades de contratación individual (las cuales no están especificadas), limitar la generación de salarios vencidos (igualmente no se explica como), suprimir el escalafón ciego (para privilegiar la productividad), incorporar la multihabilidad como obligatoria, es decir, el empleado se verá obligado a realizar tareas que no le competen, podría verse como, la obligación de realizar más tareas por el mismo pago.
En el eje 2, se habla acerca de la equidad de género, sin duda, las propuestas que componen este eje, son las más acertadas, ya que se intenta sancionar el acoso u hostigamiento sexual, propone dar la oportunidad de laborar en mejores condiciones a las personas con discapacidades, apoyo a las madres trabajadoras y mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrícolas y trabajadores domésticos. En pocas palabras, todas las injusticias laborales que viven muchos trabajadores que, por ser jornaleros, sirvientas o presentar alguna discapacidad, se intentan erradicar, para promover la competitividad.
En el eje número 3, el cual habla de la justicia laboral, se propone incluir el arbitraje obligatorio en las huelgas, así como incorporar requisitos para la tramitación de demandas de titularidad de contrato colectivo de trabajo, declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato no cumple con los requisitos para el emplazamiento previstos en sus propios estatutos, es decir, si los trabajadores, independientemente del sindicato quieren ir a huelga, no podrán hacerlo, ya que se declarará inexistente.
En el eje 4, la propuesta sobre la transparencia y democracia sindical es la que mayores críticas tiene, sobre todo por parte de los líderes sindicales, los cuales, por ningún motivo permitirán que se les cuestiones en términos de manejos de cuotas sindicales y demás. Los puntos de este eje que generan mayor controversia son los que hablan acerca de obligar a las dirigencias sindicales a difundir efectivamente la información sobre la administración del patrimonio sindical entre sus agremiados y, las organizaciones que cuenten con más de 150 asociados, deberán dictaminar dicha información por un auditor externo. También se propone hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto en el desahogo de la prueba del recuento de los trabajadores, así como que prever que la elección de la directiva sindical sea mediante voto libre, directo y secreto. Se pretende eliminar el descuento obligatorio de las cuotas sindicales por nómina, así como suprimir la llamada “cláusula de exclusión por separación”. Con estos puntos podemos darnos cuenta por qué ha causado tanta molestia entre las personas que manejan a los sindicatos.
En el último eje, el número 5 que habla acerca de las autoridades del trabajo, los puntos más relevantes son los siguientes: tipificar como delito la contratación de menores de 14 años de edad, obviamente si esto ocurre fuera del círculo familiar, es decir, si un menor de 14 trabaja en la panadería, tienda, ferretería, etc. de la familia no podrá considerarse como delito. También se propone regular la subcontratación, tercerización u outsourcing. Este punto es uno de los que ha generado confusión, ya que se habla de regularizar, la gente se pregunta si esto es igual a legalizar o permitir este tipo de contratación. El asunto verdaderamente importante es, que al regular este tipo de contratación, las empresas deberán hacer frente a sus obligaciones fiscales, ya que muchos patrones, al no ser directamente quien contrataba al trabajador, simplemente se desentendía de sus obligaciones frente a hacienda o al IMSS.
OCTAVIO ARTURO CAMARILLO JIMENEZ
